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不断突破预算约束的动力在于政绩,尤其是短期政绩。基层官员的平均任职期限虽无权威统计,但调任频繁属常态。正如周雪光在《“逆向软预算约束”:一个政府行为的组织分析》所指出的,“一个官员要在如此短的时间内做出引人注目的成绩,就必须有能力动员足够的资源,突破已有的预算约束”。

突破预算约束的发力方向悄然转向。所谓“因地制宜、各显神通”,其实不外乎向上争取资源、同侪抱团取暖、向下精打细算而已。除了已有明确规矩的地方政府债置换以外,向上的“预算软约束”之路暂时不通。同一层级的地方平台往往是难兄难弟,彼此担保起不到增信作用,短期互相拆借也只是治标不治本。唯有向下调动各方面资源——包括金融机构资源——才是事实可行的思路。于是,“逆向预算软约束”的现象越来越多起来。

据Choice数据,在当日出现股价下挫的互金中概股中,点牛金融跌11.02%,收于6.54美元;信而富跌6.48%,收于2.47美元;和信贷跌4.28%,报于7.6美元;拍拍贷股价跌1.5%,至5.9美元。可见,互金中概股股价在此次美股的动荡中总体下滑趋势明显,一直在“风雨中飘摇”的互金中概股,是最薄弱的环节。

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三是去产能降成本防污染深入实施。对化解3000万吨过剩钢铁产能年度任务进行了分解,水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能持续推进,危险化学品生产企业搬迁改造加快落实。一季度规模以上工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点。落实《政府工作报告》部署的减轻市场主体3000多亿元非税负担政策措施,切实减轻企业负担。大力实施绿色制造工程,开展第三轮京津冀及周边地区“2+26”城市2017-2018采暖季工业企业错峰生产专项督导。

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